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▲中國持有的美國國債在去年11月出現連續第6個月下降，減持了664億美元。（圖／記者張一中攝）

國際中心／綜合報導

美國當選總統川普即將正式上任，近期就中美關係的言論似乎已惹惱中國，持續以減持美債「回敬」狂人言行。美國財政部18日公布的數據顯示，中國持有的美國國債在去年11月出現連續第6個月下降。日本當月的持有量也下降，仍為美國第一大債權國。

該項數據顯示，去年11月中國減持了664億美元美國國債，持有規模降至1.0493兆美元，創下2011年12月以來最大單月降幅。日本當月也減持了233億美元美國國債，持有規模為1.1086兆美元。

中國靠著多年來的貿易成果，擁有全球最龐大的外匯儲備高雄小額借款3萬，超過3兆美元，在面對人民幣不是全球儲備貨幣的情況下，選擇購買美國國債作為最好的投資手段，2013年美債持有量達到1.32兆美元的最高峰。但近期中國持續用減持美債所得資金，來維持人民幣匯率的穩定。

此外，對於川普指控大陸是貨幣操縱國、不一定堅持「一個中國」原則，甚至不斷提出多種「武嚇」言論，中方持續減持美債的動作也被視為「回敬」川普的言行。

報告也同時顯示，外資持有美國國債總額為5.94兆美元，較前月減少961億美元。而台灣所持有美債，在去年11月底降至1831億美元，較前月減少55億美元，為2011年7月來最大單月減少金額。

▼川普即將上任美國總統。（圖／達志影像／美聯社）



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中國時報【文╱呂雪彗、洪凱音整理】

吳榮義（總統府資政）: 從101大樓、高鐵到彰銀，都引起政府公權力介入討論。財部2005年規畫彰銀特別股引進特定對象，背後有長期金融改革考量，因國營銀行效率差，王建?任財長時開放15家民間銀行競爭，後歷經1997年金融風暴，2001年網路泡沬化，銀行受傷嚴重，逾放比大幅增至7.7％。

因此，陳水扁總統提出第一次金融改革，倡議「258政策」，即2年將逾放比由7.7％降至5％以下，資本適足率提升至8％以上，政府花了1.4-1.7兆元把呆帳問題解決。成功後推動第二次金改，要把12家公股銀行減半整併成6家，其中選擇問題最多的彰銀推動民營化。當時財長林全第一步先採取發行海外存託憑證，但並未成功；後再發行特別股，讓民間得標占增資後約22％股權，財政部公股從22.69％降為17.7％為第二大股東。

為吸引特定對象在認購特別股投標，財政部公告「協助得標者取得經營權，若公股要釋出，也優先給得標者收購」。但招標提到「主導經營權」引發爭議，財政部決標前夕發出一紙公文解釋：「所謂主導經營權就是協助得標者董監過半」。

前朝政策 換了政權就不執行？

2006年台新依政府承諾在彰銀主導董監事會，2008年後馬政府上台後不執行，產生爭議點是：財政部的政策公文究竟有沒有效？監院對此展開調查，林全作證時說「公文非一次有效」，但前財長張盛和說「公文只有一次有效」，監院約詢參與者過程，僅一位說「公文一次有效」，而法院一審也判定公文契約是連續有效的。

2014年財政部利用收購委託書方法又把彰銀經營權拿回去，但不能說前朝政府政策，換了政權就不去執行，或選擇性針對某一家，否則政府就大亂，現在由民進黨執政應承認繼續以前財政部的政策。

台新彰銀案在政策上沒有問題，這執行問題，是財政部應否執行以前政府所決定的事，政府中間是否可以翻盤，若隨時不承認前任政府所作決策，對金融改革將有不利影響。

現任政府更應積極執行此案，「以前決策者是現任的行政院長」，雖然林全可能有種種考慮，但法律就是法律，不能有其他因素影響政府改變政策。

不履行契約 那要政黨輪替做什麼

林全院長強調政府公權力不介入，此原則很清楚，但財政部又說不放棄，政府與民間競爭是不對的，本來金改就是要民營化，民間能做的讓民間做，財政部對彰銀案承諾儘量釋股，且優先讓得標人購買，政策十分清楚。

張盛和說要保障全民利益，就財政部持有那十幾趴保障就好，台新取得經營權過程沒有經營不善問題，政府沒有理由和台新競爭，何況這是執行技術問題，不是政策。

新政府不知在考慮什麼？這不是圖利財團，台新從一股17元，用溢價26元來買彰銀股權，花這麼多錢當時政府很高興，台新是比溢價高怎會圖利，且台新只有取得經營權不是所有權，沒圖利的問題，這是公開招標，底價公開且價格賣很好，為國庫入帳300多億。

金融改革是歷屆政府重點政策，要經濟發展，要靠有效率金融部門，過去曾希望有一家外商來經營。二次金改是整併公股行庫，且市佔率要提升10％才具國際競爭力。

法院一審認為台新購買彰銀取得經營權契約有效，現雖上訴中，但財政部不必去市場收集委託書搶奪經營權，應等待法院判決，等待時放手讓市場主導改選董監事。倘若政府政策毫無理由更改政策，對歡迎外商來台投資會有不利影響，何況現同一政黨政府應考量契約履行的問題，國民黨政府下台了，如仍按國民黨做法不履行契約，不是很奇怪嗎？那要政黨輪替做什麼？

石鼓盤觀光大橋附近晨昏皆美，又能遠眺蛟龍瀑布。（記者曾迺強翻攝）

2017-01-2022:31

〔記者曾迺強／嘉義報導〕嘉義縣阿里山鄉豐山村地標石鼓盤觀光大橋，夜間絢爛燈光吸引不少人駐足拍照，豐山村長陳建富提議，盼比照澳洲雪梨港灣大橋（Sydney Harbour Bridge），在橋梁拱型橋體上增設護欄與安全纜索等設施，讓遊客攀登至橋梁頂端不分日夜遠眺山區美景，若能完成將是全台首創。縣府建設處長林永福回應，石鼓盤大橋在民國96年啟用，阿里山風景區管理處隔年在周邊增設遊憩廣場與LED藝術橋燈，橋梁現仍以提供交通通行功能為主，會先了解原橋梁設計圖內容，及雪梨港灣大橋相關資料，再研判是否進一步作評估。雪梨港灣大橋在19年前開放遊客綁安全繩索爬上40層樓高的拱型鋼架，遊客能360度眺望雪梨歌劇院及港灣風景，遊客走上大橋須依白天、黃昏、夜晚不同時段付不同費用，平均台幣4千8百元，藉此挹注雪梨市政府財源。陳建富表示，站在石鼓盤大橋橋拱頂端，能看見有「東亞第一長瀑」之稱的蛟龍瀑布，以及日出、夕陽美景，石鼓盤大橋橋拱寬度約2公尺，單人通行無礙。豐山社區發展協會理事長官正堂說，雪梨港灣大橋不僅提供交通運輸，還能帶來觀光收入，若石鼓盤大橋也能讓遊客攀登，相信能活絡周邊地區觀光。

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